19/08/2015
Grand Genève - Vu depuis le Palais fédéral à Berne
Ferney-Voltaire • Rhône–Alpes(–Auvergne) – Mercredi 19 août 2015
Le centre de Genève englobe Annemasse
Persister à dénier la réalité transfrontalière du bassin genevois devient mission impossible. Publiée par la République et canton de Genève, la carte des communes de l'arc lémanique - classées par communes-centre, communes-centre secondaire, communes de la couronne d'agglo-mération, communes multi-orientées et centres hors agglomération - peut assurément laisser pantois (cliquer sur le lien rouge ci-après):
Dans l’optique de la Berne fédérale, plus précisément du service de statistique des autorités de la Confédération suisse, l’aire urbaine genevoise comprend 112 communes françaises – 87 en Haute-Savoie et 25 dans l’Ain –, contre à peine 88 en Suisse: les 45 du canton de Genève et 43 dans le canton de Vaud.
Englobant des municipalités situées en dehors du territoire suisse, la région urbaine de Genève constitue ainsi la troisième agglomération de Suisse en nombre d’habitants après celles de Zurich et de Bâle, transfrontalière elle aussi. Lausanne est cinquième. Le cœur d’agglomération genevois s’étend, d’ouest en est, de Meyrin (canton de Genève) à Vétraz-Monthoux (Haute-Savoie), constellation visualisée de manière frappante sur cette carte.
Annemasse, la grande cité frontalière haut-savoyarde, en fait partie intégrante, au contraire de nombre de communes genevoises plus éloignées géographiquement (25 au total) telles que Bardonnex, Perly-Certoux et Soral, municipalités frontalières limitrophes de la commune et de l’arrondissement sous-préfectoral de Saint-Julien-en-Genevois. La conurbation de Ferney-Voltaire/Prévessin-Moëns, située dans le périmètre sous-préfectoral de Gex, forme dans ce schéma un pôle urbain secondaire, dans le voisinage immédiat de l’Aéroport international de Genève et du CERN.
En résumé, le centre de la région urbaine est transfrontalier. Sur les 25 communes-centre qui le constituent, 6 se trouvent en Haute-Savoie respectivement en Rhône-Alpes (à savoir, en plus des deux communes d’Annemasse Agglo déjà nommées: Ambilly, Ville-la-Grand, Etrembières et Gaillard); de manière corollaire, la périphérie de l’agglomération est majoritairement française.
Les critères morphologiques et fonctionnels que retient l’Office fédéral de la statistique (OFS) ne se soucient guère de la répartition par pays mais plutôt du poids et de la position des communes dans l’espace métropolitain. Dessinant l’aire d’influence des centres urbains, la délimitation des agglomérations n’a pas de portée juridique. En vertu d’une méthode statistique utilisant des trames régulières, elle repose sur les catégories suivantes:
- communes-centre (espaces où le tissu urbain présente une continuité avec le cœur d’agglomération),
- communes-centre secondaires (espaces caractérisés par un tissu urbain dense sans pour autant que ces municipalités forment un nouveau centre à part entière),
- communes de la couronne d’agglomération ainsi que
- communes multi-orientées, fonctionnellement orientées vers deux ou plusieurs centres d’agglomération (exemples: Aubonne et Allaman, communes vaudoises situées dans le district de Morges, tiraillées dans ce schéma national suisse des agglomérations entre Lausanne et Genève) et
- centres hors agglomération.
Axée pour l’essentiel sur la densité de la population, des emplois et des nuitées hôtelières, la méthode pour appréhender les structures urbaines est cohérente avec les investissements financiers de la Confédération dans des infrastructures de transport, faisant nécessairement fi de la frontière internationale dans le bassin franco-valdo-genevois (RER Léman Express, bus express Gex-Cornavin, etc.).
En complément de la définition de l’aire urbaine genevoise utilisée par l’OFS, l’Espace transfrontalier genevois est circonscrit, quant à lui, par l’Observatoire statistique transfrontalier; ce périmètre de référence correspond, côté français, à la zone d’emploi du Genevois français (appuyée sur les recensements de la population effectués par l’Insee/Institut national de la statistique et des études économiques). Contrairement au périmètre des agglomérations, une zone d’emploi ne se base pas sur les notions de centre et de couronne.
Enfin, dernier à être ici mis en exergue mais non le moindre, le Grand Genève est le périmètre qui inclut les parties prenantes au Projet d’agglomération franco-valdo-genevois, dont pour l’essentiel le canton de Genève, le district de Nyon, l’Assemblée régionale de coopération (ARC) du Genevois français et la Région Rhône-Alpes(-Auvergne). Il est crucial de comprendre que ce territoire urbain et périurbain franco-suisse repose sur une adhésion politique, sachant que son pourtour est pour ainsi dire identique aux espaces définis par les statisticiens.
Acceptée par la Région Rhône-Alpes(-Auvergne) – qui fait du Grand Genève sa deuxième agglomération –, reconnue formellement par les autorités fédérales suisses, la réalité de l’agglo transfrontalière genevoise n’est en quelque sorte acceptée sous réserves que par la collectivité-centre. Tout l’enjeu des prochaines années, en termes de développement territorial, sera de parvenir à lever ces blocages par les moyens de la persuasion: l’ethos, le pathos et le logos.
Peter LOOSLI
Président du Conseil local de développement du Genevois français (CLD GF)
http://grandgenevemagazine.ch/conseil-local-developpement-du-genevois-francais-cld-gf/
www.arcdugenevois.fr/societe-civile/cld-genevois-francais/organigramme
Membre du Forum d’agglomération du Grand Genève
http://www.grand-geneve.org/actualites/la-composition-du-forum-dagglomeration-du-grand-geneve
Source cartographique:
http://www.ge.ch/statistique/cartes/00/00_01/C00_01_08.pdf
Pour en savoir plus:
>>> Liste des communes appartenant à chacun des périmètres de l’agglomération :
http://www.ge.ch/statistique/domaines/apercu.asp?dom=21_02
>>> Typologies territoriales, espaces à caractère urbain:
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/regionen/11/geo/raeumliche_typologien/00.html
>>> Espace transfrontalier genevois :
http://www.statregio-francosuisse.net/
Légende: carte de l'ARC du Genevois du Genevois (en bleu foncé)
17:06 | Lien permanent | Commentaires (0) | 
| 
Facebook | | |
09/08/2015
France voisine - De l'ordre dans l'action locale
Ferney-Voltaire • Rhône–Alpes(–Auvergne) – Dimanche 9 août 2015
France voisine
De l’ordre dans l’action locale
Au beau milieu de l’été, une nouvelle étape importante vient d’être franchie en France en matière d’organisation territoriale du pays, allant dans le sens d’une clarification des compétences dans l’action locale.
Revue et corrigée il y a trois jours (le 6 août) par le Conseil constitutionnel sur quelques modalités concernant le mode d’élection des conseillers de la métropole du Grand Paris (1) – suite à un recours déposé le 22 juillet dernier –, la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) a été promulguée hier (2), ce qui signifie qu’elle a été publiée (le samedi 8 août) au «Journal officiel», équivalent de la «Feuille fédérale» (hebdomadaire) à l’échelle de la Confédération suisse. Il s’agit du troisième volet de la réforme des collectivités territoriales en cours, après la création des métropoles et de 13 régions au niveau de l'Hexagone (dont la nouvelle Région Rhône-Alpes Auvergne).
Sans entrer ici dans la complexité des processus, voici les points essentiels à retenir au sujet de ce jalon de la réforme des collectivités locales françaises:
- cette loi datée ainsi du 7 août 2015 maintient la clause de compétence générale (capacité d’intervention générale en tous domaines censés relever de l’intérêt public local) pour les communes, tout en la supprimant pour les départements et les régions ;
- elle renforce le rôle de la région en matière de développement économique, échelon désormais responsable du soutien aux PME, censé s’appuyer sur un schéma d’innovation et d’internationalisation et, en termes financiers, sur la moitié (au lieu du quart jusqu’ici) du produit d’une cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises, ce qui correspond à un doublement de la part affectée aux régions (effectif à partir de 2017) ;
- les régions auront à l’avenir également la charge de l’aménagement stratégique et durable de l’espace, spécialement à travers les transports collectifs ;
- les départements, quant à eux, voient leur survie assurée en conservant notamment leurs compétences axées sur les missions de solidarité, humaines et territoriales, ainsi que sur les collèges et les voiries ;
- enfin, on assiste à une montée en puissance des intercommunalités (passant à un seuil minimal de constitution de 15'000 habitants contre 5'000 jusqu’à présent), articulées autour de bassins de vie ;
- les intercommunalités seront obligatoirement en charge de la gestion de l’eau et de l’assainissement à partir du 1er janvier 2020.
L’ensemble des nouvelles dispositions législatives devrait maintenant être mis en œuvre rapidement, dans la foulée des premières échéances électorales dans les 13 nouvelles régions, programmées pour les dimanches 6 et 13 décembre de cette année.
Peter LOOSLI
Président du Conseil local de développement (CLD) du Genevois français
http://grandgenevemagazine.ch/conseil-local-developpement-du-genevois-francais-cld-gf/
www.arcdugenevois.fr/societe-civile/cld-genevois-francais/organigramme
Membre du Forum d’agglomération du Grand Genève
http://www.grand-geneve.org/actualites/la-composition-du-forum-dagglomeration-du-grand-geneve
(1)
(2)
Loi n0 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) :
https://www.journal-officiel.gouv.fr/frameset.html
(édition n0 0182 du «Journal officiel de la République française» du samedi 8 août 2015)
20:44 | Lien permanent | Commentaires (0) | | Facebook | | |
04/07/2015
Votre région • Luc Barthassat à Archamps
Ferney-Voltaire (Rhône-Alpes) – Samedi 4 juillet 2015
Votre région
Luc Barthassat à Archamps
Genevois: 1 habitant sur 2 va chaque jour à Genève
Avec force arguments, le Genevois–Porte Sud de Genève (27 communes, 40'000 habitants, 150 km2) est l’un des acteurs publics les plus déterminés à convaincre les habitants de la région du bien-fondé des projets de territoire au plan de l’Arc lémanique.
Le 27 avril dernier, le Conseil communautaire de cette intercommunalité française siégeant à Archamps a reçu le Conseiller d’Etat Antonio HODGERS, venu expliquer devant cet organe délibérant (1) avec quelles méthodes il cherche à mettre fin à l’exportation de la pénurie de logements genevoise vers la périphérie de l’agglomération: le district de Nyon et les territoires de l’ARC du Genevois français. Lundi 29 juin 2015, c’était au tour du Conseiller d’Etat Luc BARTHASSAT de s’exprimer devant cette assemblée d’élus locaux afin d’exposer les solutions qu’il préconise en matière de mobilité.
Il ne s’agit pas de revenir ici sur son idée iconoclaste d’instaurer un péage urbain aux frontières du canton – ballon d’essai diversement apprécié (2) au centre de l’aire urbaine genevoise comme dans ses environs, situés principalement en France – mais de mettre en lumière les faits saillants de l’exposé introductif présenté par Pierre-Jean CRASTES, maire de Chênex et président de la Communauté de communes du Genevois (3), par ailleurs vice-président de l’ARC.
Diagnostic sans équivoque
> 1 habitant du Genevois sur 2 se rend quotidiennement à Genève, soit environ 20'000 personnes, dont seulement 1'600 se déplacent (ont la possibilité de se déplacer) en transports en commun,
> dans un contexte où la population de la région croît nettement plus vite que celle des agglomérations zurichoise, bernoise, lausannoise, grenobloise ou lyonnaise.
> Depuis 10 ans, malgré l’amélioration graduelle de l’offre de transports collectifs (de l’ordre de 20%), le trafic automobile a continué à croître de manière spectaculaire.
> Des études fouillées le prouvent: en termes de pertes de temps et de stress, les coûts des embouteillages se chiffrent en milliards d’euros ou de francs.
> Par ailleurs, le nombre de jours où la qualité de l’air est mauvaise augmente aussi sans cesse, avec les effets que l’on connaît en termes de santé publique.
La mobilité pendulaire perdurant, une quinzaine de projets transfrontaliers structurants sont programmés «à l’horizon 2020», en plus d’une vingtaine de parcs relais en prévision côté français ainsi que de l’amélioration du réseau routier (jonction autoroutière de Viry, nouveau barreau ouest de St-Julien-en-Genevois, optimisation de la plateforme autoroutière de Bardonnex). Pris ensemble, s’inscrivant dans une logique métropolitaine, la réalisation de ces projets doit conduire à un accroissement de 50'000 déplacements par jour en trams, trains et bus.
Mise en service
Tramways
> Tram d’Annemasse 2019
> Tram de la plaine de l’Aire (de Lancy à St-Julien) 2020 – 2021
> Tram de St-Genis-Pouilly 2017
Bus à haut niveau de service (BHNS)
> BHNS d’Annemasse 2014 – 2015
> BHNS du Chablais / Veigy – Thonon-les-Bains 2017 – 2018
> BHNS Gex – Cornavin 2017
Gares RER Léman Express (quais, traversées
piétonnes, éclairage) entre 2017 et 2020
> Axe Annemasse – St-Julien-en-Genevois: pôles
d’échanges mulimodaux
> Axe Annemase – Bonneville: gares de Reignier,
La Roche-sur-Foron, St-Pierre-en-Faucigny,
Bonneville et Marignier
> Axe chablaisien: gares de Machilly, Perrignier,
Bons-en-Chablais et Thonon-les-Bains
Offre ferroviaire
> Annemasse - La Roche-sur-Foron /
phase 1: doublement de 4 km, aménagements
de courbes 2020
> Ligne Genève - La Plaine - Bellegarde-sur-Valserine - Culoz /
modernisation 2015 - 2016
Le plan de cofinancement pour la réalisation du tram de la plaine de l’Aire – de Lancy à St-Julien-en-Genevois, long de 4,6 km sur sol suisse et de 1,4 km côté français – s’établissait comme suit et, depuis la votation du 18 mai 2014 sur les P+R, seule la part genevoise du financement ne semble pas assurée à ce stade. En outre, d’après le calendrier en deux phases présenté lundi passé à Archamps par le plus haut responsable genevois des transports, la fin des travaux et la mise en service de ce tram sont prévus seulement pour la fin 2022.
Tram de la plaine de l’Aire (de Lancy à St-Julien)
> Union européenne (UE) – Interreg IV ............................. 3,2%
> Etat français – Grenelle 2 ............................................ 11,2%
> Département de la Haute-Savoie ................................... 6,3%
> Communauté de communes du Genevois (CCG) et
commune de St-Julien-en-Genevois ................................. 20%
> Canton de Genève ....................................................... 24%
> Confédération helvétique – Projet d’agglomération
du Grand Genève ............................................................ 35,3%
TOTAL .......................................................................... 100%
Plus les décideurs – dont le peuple de Genève par le truchement de potentielles votations cantonales – tarderont à dépasser les tensions et conflits d’intérêts afin de passer rapidement à l’action, plus la qualité de la vie dans le bassin de population se dégradera de manière inexorable. L’achèvement du «chantier du siècle» rimera-t-il avec le changement de paradigme dont l’agglo et les habitants, de part et d’autre de la frontière, ont au fond tant besoin ?
Peter LOOSLI
Président du Conseil local de développement (CLD) du Genevois français
http://grandgenevemagazine.ch/conseil-local-developpement-du-genevois-francais-cld-gf/
www.arcdugenevois.fr/societe-civile/cld-genevois-francais/organigramme
Membre du Forum d’agglomération du Grand Genève
http://www.grand-geneve.org/actualites/la-composition-du-forum-dagglomeration-du-grand-geneve
(1)
(2)
«Une» de Marie PRIEUR, chef des rubriques France voisine et Grand Genève, Tribune de Genève du mercredi 1er juillet 2015:
http://www.tdg.ch/geneve/actu-genevoise/luc-barthassat-lance-idee-dun-peage-frontiere/story/24595907
(3)
Site Internet de la Communauté de communes du Genevois (CCG): www.cc-genevois.fr
19:02 | Lien permanent | Commentaires (0) | | Facebook | | |